嵩县：城区改造引来的问题

来源：《河南日报》焦点网谈版2006-04-10 09:12:51 本报记者 郭富昌 王海锋

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镇政府在12户们面前立起的“保护墙”。

将要被拆除的于伯恭故居，现为村委办公地点。

　　洛阳嵩县，历年来经过多次城市改造，城市框架不断拉大，人文居住环境也得到了进一步改善，这是好事。但地处该县“特殊地理位置”的12户居民，用他们的话说：他们搁不住这样“折腾”：先是为国家工程，舍小家顾大家，从原住地迁移至新的现在的居住地，这是第一次迁移改造；随着城市的变迁，新住地门前修建道路，普通民房成了临街门面房，门前统一规划，这是第二次整修改造；门前道路成了洛栾快速通道（洛阳至栾川），临街民房要推倒拔掉，被要求统一盖成三至五层楼房，还要统一门面，统一贴瓷砖，后改为统一粉刷涂料，这为第三次大动作改造。现如今，随着地域旅游业的发展，现有的三至五层临街门面楼房被要求要再次推到拆掉，统一盖成七层的商业住宅楼。另外，该县城市内一条主要街道的西半部，道路基础工程已经完工3年了，现在也要“报废”北移，此举还要拔掉一棵百年古树和摧毁一座古建筑。相关村民不解，他们异口同声质问——

　　城市改造是城市变美、道路变宽，提高了城市品位，确实是执政为民的一种具体体现。可不注重长远、不切合实际、重复改造，不仅损害了当地党委、政府的形象，加重了群众负担，更加深了党群之间的矛盾，可谓得不偿失。发生在洛阳市嵩县县城的城市改造工程，便出现了不和谐的音符……

　　镇政府在12户营业房前筑起了红色“保护墙”

　　今年2月，洛阳市嵩县人民政府将洛栾快速通道经过该县城的东出入口的12户居民的房屋要求进行第四次拆建改造，该工程被列为2006年县里的十五大重点工程之一，拆迁改造具体事宜由城关镇人民政府负责落实实施。城关镇政府虽多次与众房主（商户）座谈、协商，但因种种原因协商未果。2006年3月21日上午，城关镇政府组织政府机关人员、公安民警等数十人现场“维持秩序”，由建筑人员开始在12家商户门前的道路上修筑起所谓的“保护墙”。商户们出来阻挡，被告知：“谁出头，对谁没好处！”当日下午，商户们派出居民代表杨福寿、张红喜、张红斌等到县信访局上访，信访局通知城关镇停止施工，但施工并未停下。22日上午，城关镇党委李书记带领政府工作人员、派出所民警共计80余人到现场监督施工，上访代表将副县长的“妥善处理”批示交给了李书记，但该保护墙还是于当晚约23时建成，这条长约160米、高2.5米的保护墙，完全挡住了12家商户营业门面房的门面，人员进出只能走人行道的两头。

　　基础设施已经完工3年了的道路要报废，道路取直后要拔掉和拆除一棵古树和一座古建筑

　　2003年嵩县对城区道路进行规划改造，在对城区建设路施建时，经专家论证，路旁的一棵百年皂角树，还有清朝御厨于伯恭的古宅，被当作文物保存下来。2004年，建设路上的地下工程如通信、供排水管道等铺设完毕，地面土方工程也已完工，近2公里的城市道路已初具规模。路南侧的大张量贩、中州市场已经投入使用。如今，城关镇城市改造指挥部欲将此道路西段取直，北移30米，这就要拔掉百年古树和拆除于伯恭古宅。

　　史料记载，于伯恭古宅始建于清嘉庆年间，距今已有200多年的历史，于伯恭当时是皇上的御厨，其父为清朝的进士。清同治二年（1863年）科尔沁王僧格林沁及湖广总督管文会追剿捻军时，曾居住于此。该古宅现存过厅3间、东西厢房4间、南主房5间。砖木结构、雕梁画栋。现正报请文物鉴定。

　　群众的困惑和政府的说法

　　1974年国家大型蓄水工程陆浑水库附近将成为淹没区，为安置淹没区外迁农民，嵩县政府就在当时的县城旁边，划出一些低洼荒地，用于淹没区农民的住宅用地，政府补贴由农民自主建房。后来，随着城市建设步伐的不断加快，以及城市框架的逐日拉大，原处低洼地带的这些搬迁户，房屋也由原来的小平房改建成了现在的三层楼房，随着如今洛栾快速通道的建成，此地段现今也成了嵩县县城的东出入口。

　　这些改造户告诉记者，当时划到这里的居民都是没“脸气”的普通百姓，谁也没想到，随着城市的不断建设变化，现在他们这里成了名符其实的黄金地段。为了县城的整体改造，他们在近10年间，房屋已经大的进行了3次改造，期间不说因美化环境需要而进行的要求统一更换门头、外墙装饰、统一铺设地板等等，现在又要第四次改造，把现有的三层楼房拔掉，必须建成七层的商业住宅楼。至去年才间断把现在的三层楼房完全盖好，盖楼时借亲友们的和贷银行的款任姓房主告诉记者，他家还没还完，现在又要推倒重建，他迷茫。杨姓租房户说：他们与房主签订了长期租赁协议，也按章交纳了各种税费，这样拆了建，建了拆，他们咋能安心做好生意？政府一任领导一个政策，不知这次改造能撑多久？进行城市改造、提高城市品位，他们没意见，但改造间隔时间太短，他们承受不起。况且，与此改造相关的具体事宜还没协商好，政府就立墙把现在的营业门面房堵住，影响经营，政府的这种做法不能让他们满意、信服。“退一步讲，即使协商好了，你总得给我们安排临时住处、搬迁的时间吧。”商户门如此反映。

　　前排改建为7层，后排的住户也不愿意了，说影响了他们的采光，还有地陷问题。

　　在北移建设路扩建时，城关镇政府强行拆掉了一些居民的住房。邓姓老汉告诉记者，政府没补贴他们一分钱，也没啥说法，就强行拆掉了他们家的房子，他目前只能寄居在邻居亲属家里。群众多次上访，工程只好停工至今。修好的道路要报废，又要北移毁坏古树和古建筑，他不知政府是咋规划的？

　　群众联名给记者的反映材料后写着：求求那些致（置）国家法律法规政策于不顾的官老爷们吧，按国家政策补偿改建好吗？

　　在嵩县城关镇人民政府，记者见到了主管这次改造工作的镇齐向前副书记和卫克中副镇长。据他们讲，政府多次与改造住户、商户协商，出台了三套方案：一是政府补贴，住户按统一规划自行改造，每户县里按现有建筑面积每平方米补贴130元，镇政府再每平方米补贴130元，这样给每户每平方米260元补贴，他们自行改建；二是政府不补贴，由政府统一拆除承建，建成后，每家住户按现有对等面积给其营业面积和住房，多余房产有镇政府统一管理经营；三是若现在住户不愿在此地居住，镇政府将另选地址给其批建宅基用地，按现有建筑面积每平方米补贴130元钱，自行修建，此处由镇政府收回统一规划盖楼。镇政府虽多次与众住、商户协商，但他们就是不同意，也没提出更好的解决办法，所以镇政府就在他们门前的人行道边上建起了保护墙，目的有两个：一是督促他们尽快与政府达成协议，尽快实施拆迁改造工程，因为县里给他们的时间是年底必须完成主体工程；二是假如开始改造施工，该保护墙起保护行人安全及美化环境问题。

　　对于建设西路改造涉及的问题，两位领导说：他们没负责管理该工程，不好发表意见。

　　截至记者发稿时，城关镇部分居民与镇政府还在“对峙”中，还没达成一致意见。本网将继续关注事态的进一步发展情况。

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嵩县一高这样创建“省级示范性高中”

作者: 记者范昴　洛阳晚报 2006/6/16 12:57

　　申报省级示范性高中，是河南教育系统热点话题之一。目前河南省已经获评的省级示范高中有108所，2006年4月河南省还将在此基础上，再增加54所省级示范性高中。按理说，这是教育改革的大好事，然而记者近日在洛阳嵩县一高采访时发现，该校在创建“省级示范性高中”过程中，存在许多欺上瞒下违规操作的事实。

根据河南省评选省级示范性高中的有关规定，省级示范性高中的班级认人数不能超过56人，不允许设快慢班、重点班、复读班，收费必须向社会公示，而记者从采访中得知嵩县一高严重违反上述要求。该校高一12个班级人数普遍在60人以上；高二18个班级人数普遍在70人以上，其中2班78人，1班76人，4班74人；高三22个班级人数大多在80人以上，其中18班人数达100人，17班人数90多人。并且高三年级从18班到22班全是文理科复读班。高二年级也设了4个重点班。

当记者问及这么严重的班级人数，如何应付4月10号和4月底市省专家组的验收时，该校一位知情者笑着告诉记者：“市里这一关好唬弄，吃吃喝喝就解决了，主要是省专家组不好应付，不过也不是大问题，到时候把多出来的学生放假就行了”。 记者在嵩县一高二年级教学楼前的黑板上，看到一则4月1号的通知，该通知第三条要求，4月3日前上交上学期教育工作总结，并特别注明上报人数要按50人上报。

关于该校的收费情况，许多同学反映：从高一到高三这学期都是750元，其中择校生收费在4000元到10000元之间，记者在嵩县一高校内校外没有看到任何收费公示 。

嵩县一高始建于1933年9月，是在时任河南省主席的嵩县人万选才的提意下建成的，距现在已有70多年历史，这样一个历经风雨、学风淳厚的豫西名校，按理说，应该与时代同步，但依靠弄虚作假、虚与隐瞒去争创所谓的“省级示范性高中”，真不知道究竟能起到什么样“示范”作用？

记者在采访中了解到，为片面追求升学率，该校长期以来，一直是一个月才允许学生过一个星期天，由于竟争激烈、升学压力过大，加之校方疏于安全管理，2005年夏天的一个中午，该校高二四班学生周少歌从校园大门口对面的教学楼6楼纵身跳下，后住院多时，现已转至他校求学。根据原高二四班，也是现在的高三四班熟悉周少歌的同学介绍，周少歌寡言少语，性格非常内向，平时喜欢读黄易、倪匡的小说。2006年3月26日嵩县一高的高二14班住校生王艺欢，与当地五中的一名女生（也是住校生）于夜里12点多，私自骑摩托车外出，结果发生车祸，导致一死一伤，王艺欢至今还躺在该县人民医院的病床上。

当地一位公安部门工作的学生家长在接受记者采访时说：“一高之所以接连不断发生安全事故，与校领导有着不可推卸的责任，把孩子们整天关在校园里，和监狱有什么区别？这样的教育环境不把孩子们逼的跳楼才叫奇怪呢！”

评选“示范性高中”，本意是想评选出一些办学有特色、育人有特点的学校，以学校的办学理念、育人效果、教育特色等与育人有关的内容为主，对社会起到示范和带动作用。 然而嵩县一高的领导者，不是将精力用于丰富本校的教育内涵、建立学校的教育特色上，相反，却公开造假，大搞表明文章，一致出现发生在学生身上的安全事故，也是不管不问，那么设想一下，以这种方式争创“省级示范高中”能创的上吗？就是浑水摸鱼闯上了，留给人们的是耻辱还是荣耀呢？